Коммунистическая партия Российской Федерации никогда не сводила свою деятельность к участию в выборах и к работе в парламенте. Она была и остается партией масс, выразительницей воли трудового народа. В этом главный смысл и главная цель ее существования. В то же время КПРФ продолжает рассматривать свою работу в Федеральном Собрании как важную часть защиты интересов народа и не собирается от нее отказываться. Этим определяется направленность деятельности коммунистов в Государственной Думе.
По результатам выборов 19 декабря 1999 года коммунисты получили в Государственной Думе. третьего созыва 67 депутатских мандатов по федеральному избирательному округу, 46 - по одномандатным округам. 27 коммунистов вошли в состав Агропромышленной группы. В результате, в начале 2000 года фракция КПРФ состояла из 86 депутатов, Агропромышленная группа - из 36 депутатов.
В начале созыва было создано 28 комитетов Государственной Думы, председателями десяти из них стали коммунисты, двух - члены Агропромышленной группы. Вопрос о том, кто персонально возглавит комитеты, решался на совещании лидеров депутатских объединений в рамках "пакетного соглашения", с учетом численности депутатских объединений.
Весной 2002 года соотношение политических сил в Думе изменилось: четыре депутатских объединения - фракции "Единство", "Отечество-вся Россия" и депутатские группы "Народный депутат" и "Регионы России" создали единый блок. Имея 235 голосов из 450 (при необходимых для прохождения законопроектов 226), они получили возможность отстранить коммунистов с постов председателей комитетов, при поддержке депутатов "правых" фракций и ЛДПР.
Не был принят во внимание ни профессионализм бывших председателей, ни их многолетний опыт работы в комитетах, ни высокий авторитет в отраслевых структурах. По плану большинства фракций и групп, коммунистам было решено оставить два комитета, аграриям - один. Освободившиеся должности председателей комитетов распределялись между депутатскими объединениями ОВР, СПС, "Яблоко" и "Регионы России".
В настоящее время во фракции КПРФ состоит 82 депутата, в Агропромышленной группе - 43. "Центристским" фракциям без особых усилий удается принимать все законопроекты, вносимые нынешним руководством страны. Часто это делается с грубейшими нарушениями Регламента, серьезнейшие для страны законопроекты рассылаются накануне их принятия, возможность выступления лидеров депутатских объединений не предоставляется. "Правые" фракции - Союз правых сил и "Яблоко" по наиболее существенным вопросам объединяются с центристами.
В такой ситуации депутаты, входящие во фракцию КПРФ и Агропромышленную группу, заявили о том, что отныне вся ответственность за проводимый в России политический курс ложится на Президента, подчиненное ему Правительство и послушное им думское большинство. Депутаты, представляющие лево-патриотические силы, остаются в жесткой оппозиции этому губительному для России курсу.
Главные задачи фракции КПРФ и ее союзников в Государственной Думе определены в программных документах партии, решениях съездов КПРФ и Народно-патриотического союза России, в принятых на них планах законопроектной работы лево-патриотической оппозиции в парламенте. В кратком виде цели этой работы сводятся к внесению существенных поправок в нынешнюю Конституцию, к борьбе за смену экономического курса, восстановление и защиту социально-экономических прав граждан на труд и отдых, бесплатное образование и здравоохранение, дешевое жилье и коммунальные услуги, надежное социальное обеспечение. Коммунисты настаивают на пересмотре итогов грабительской приватизации, недопущении распродажи земли и других природных ресурсов, на повышении минимального размера оплаты труда, пенсий и стипендий до уровня прожиточного минимума, усилении государственного регулирования рыночных отношений и государственного контроля за ценами, на всестороннем укреплении оборонной мощи и безопасности страны.
Основу для выработки этих программных целей деятельности фракции КПРФ в парламенте составили более 40 тысяч наказов избирателей, полученными депутатами на последних выборах в Думу и пополняемых в ходе встреч с населением в избирательных округах.
В наказах избирателей отражается оценка, даваемая в нашем обществе политике правящего режима, и поднимаются наиболее острые проблемы, которые беспокоят граждан. Достаточно сказать, что по результатам последних социологических опросов два года правления Путина 73% опрошенных определили как плохое время и только 3% как хорошее, 68% заявили, что уровень их жизни понизился, и только 6% считают, что он повысился, 82% отметили, что все эти годы были в целом тяжелыми, и только 5% считают их более или менее успешными. Наибольшую озабоченность людей вызывают: рост болезней, эпидемий и высокая смертность населения (94%), технологические катастрофы и износ систем жизнеобеспечения (91%), отключение электроэнергии на производстве и в быту (90%), рост цен на продукты питания и товары массового спроса (82%), увеличение безработицы во всех отраслях хозяйства (76%), разгул преступности и терроризма, наркомании и алкоголизма (75%). На вопрос, кто управляет страной - более 80% опрошенных однозначно отвечает, что управление Россией сегодня находится в руках олигархии. В связи с этим отрицательную оценку работе Правительства дают 3/4 опрошенных. Примерно такой же является оценка населением деятельности нынешнего парламента.
С учетом этого фракция КПРФ считает необходимым, прежде всего, отчитаться перед избирателями о том, как она боролась и борется за реализацию в Государственной Думе следующих ключевых наказов, полученных от избирателей на прошлых выборах и в хоте встреч с населением в избирательных округах:
Наказы в сфере защиты социально-экономических прав граждан
1.Защитить право граждан на труд, выдвинув свой альтернативный проправительственному проект Трудового кодекса, предусмотрев в нем требование, чтобы минимальная заработная плата каждого работника не могла быть ниже прожиточного минимума, восстановить в полной мере права профсоюзов на объявление забастовок, предотвращение незаконных увольнений и на распоряжение фондом социального страхования.
2.Добиваться того, чтобы пенсионная реформа не вела к ухудшению положения пенсионеров, чтобы обеспечивалась своевременная выплата и индексация пенсий, не отменялись льготы для ветеранов, инвалидов и чернобыльцев.
3.Последовательно наращивать помощь молодежи, прекратить так называемую "реформу школы", обеспечивая бесплатность среднего, профессионального и высшего образования, повысить размеры стипендий и уровень всех видов содействия студенчеству, предотвратить выпуск учебников, радио- и телепрограмм, искажающих отечественную историю, проповедующих насилие и сексуальную распущенность, резко поднять уровень жизни учителей, преподавателей вузов и других учебных заведений.
4.Восстановить и расширить систему бесплатного здравоохранения и санаторно-курортного лечения населения, сеть детских лагерей и детско-юношеских спортивных школ, установить, что выплата детских пособий осуществляется за счет федерального бюджета, уделять особое внимание многодетным семьям и борьбе с детской безнадзорностью, обеспечить государственный контроль за ценами на лекарства, прекратив ввоз из за рубежа тех лекарственных средств, которые в достатке производятся в России.
5.Предотвратить проведение жилищно-коммунальной реформы, предлагаемой Правительством и перекладывающей содержание жилищно-коммунального хозяйства на плечи населения, добиваться того, чтобы размер оплаты жилья, электроэнергии и других коммунальных услуг не превышал десяти процентов совокупного дохода семьи.
6.Принять законы о полном восстановлении обесцененных правительством Гайдара в 1992 году вкладов граждан в Сбербанке России, справедливо их индексировать и выплачивать.
7.Обеспечивать всемерную защиту отечественной культуры, сохранение наших культурных ценностей, принять законы, направленные на борьбу с русофобией и национализмом, меры по преодолению бедственного положения музеев, библиотек, клубов, и других учреждений культуры, особенно в сельской местности.
Наказы в сфере развития отечественной экономики и производства
8.Добиваться коренного изменения бюджетной политики России, резкого увеличения федерального бюджета за счет изъятия в доход государства природной ренты, упорядочения производства и продажи алкогольной и табачной продукции, пресечения нелегального вывоза капитала за границу, лучшего использования государственной собственности и активов, а также отмены "плоской шкалы" подоходного налога и введения полноценного прогрессивного налогообложения.
9.Принять законы, устанавливающие, что недра, леса, водоемы и другие природные ресурсы, предприятия железнодорожного и воздушного транспорта, топливно-энергетического комплекса, оборонной промышленности, черной и цветной металлургии должны находиться в государственной собственности и не могут подлежать приватизации.
10.Разработать и принять меры по полному использованию производственных мощностей страны, половина которых простаивает, предотвратить дальнейшее разрушение основных фондов промышленности и транспорта, сосредоточив внимание на внедрении новейших достижений науки и техники, восстановить и последовательно наращивать направленный на это государственный бюджет развития.
11.Остановить реструктуризацию, а фактически приватизацию РАО ЕЭС России, которая ведет к дальнейшему переделу собственности и росту более чем вдвое тарифов на электрическую и тепловую энергию, установить государственный контроль за этими тарифами и уголовную ответственность за произвольное отключение от электроснабжения объектов жизнеобеспечения населения, производства и обороны.
12.Обеспечить условия, при которых реформирование железнодорожного транспорта и систем связи не попадут в частные руки, не ослабят контроль государства за этими отраслями и не приведут к ущемлению интересов населения.
13.Коренным образом изменить отношение к аграрному сектору нашей экономики увеличения капитальных вложений и реструктуризации долгов, развития сельхозмашиностроения и производства удобрений, всемерной поддержки инфраструктуры села. В центре внимания государства должна постоянно находиться проблема ликвидации диспаритета цен на сельскохозяйственную и промышленную продукцию, а также защита отечественного рынка продовольствия от неконтролируемого ввоза его из за рубежа.
14.Не допустить превращение земли в предмет купли-продажи, решительно выступать против включения в рыночный оборот земель сельскохозяйственного назначения, превращения их в собственность новых латифундистов и обезземеливания крестьян. Ни в коем случае не допустить приобретение этих земель в собственность иностранцами и лицами без гражданства.
15.Пересмотреть действующее законодательство о банкротстве предприятий с тем, чтобы прекратить сложившуюся преступную практику их умышленного разорения в интересах нового передела собственности.
Наказы в сфере государственного строительства, обороны и внешней политики
16.Внести на рассмотрение Думы предложения о поправках в Конституцию с целью усиления контроля парламента за выполнением законов органами исполнительной власти, обеспечения единообразного толкования правовых актов, а также установления порядка, при котором члены Совета Федерации будут избираться непосредственно населением регионов.
17.Постоянно совершенствовать избирательное законодательство с тем, чтобы исключить фальсификацию выборов, использование всякого рода "грязных технологий", влияние денежного мешка и административного нажима, в полной мере обеспечить право граждан на участие в местных и общефедеральных референдумах.
18.Не допускать наступления федеральной власти на полномочия органов власти субъектов Федерации и местного самоуправления, издать законы, ограничивающие свободу действий так называемой "властной вертикали", принять меры к созданию прочной материально-финансовой базы региональных властей в точном соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
19.Учитывая, что принятые под давлением Правительства законы о борьбе с экстремизмом и терроризмом, о политических партиях и общественных объединениях серьезно ограничивают конституционные права граждан, необходимо немедленно реагировать на любой произвол, допускаемый в этом отношении нынешними властными структурами.
20.Обратить внимание на то, что проведение судебной реформы и принятие новых кодексов не привело к сколько-нибудь заметному снижению преступности, которая превысила 10 миллионов преступлений в год. В этой ситуации требуется дальнейшее ужесточение действующего законодательства, а также, по мнению большинства населения, отмена моратория на смертную казнь.
21.Нужно сделать все необходимое, чтобы проводимая в настоящее время военная реформа обеспечивала укрепление, а не разрушение Вооруженных Сил России, особенно ее ядерного потенциала. Требуется кардинальное улучшение снабжения Армии новейшим вооружением, сохранение льгот и повышение уровня материального обеспечения военнослужащих и их семей. Нельзя допустить, чтобы введение воинской службы по контракту, а также альтернативной службы вело к ослаблению нашей армии перед лицом угроз со стороны НАТО и глобальных агрессивных сил.
22.Необходимо добиваться от нынешнего правящего режима решительных мер по установлению мира в Чечне на основе сочетания бескомпромиссной борьбы против бандформирований и террористических групп с четко продуманными шагами политического, экономического и иного характера.
23.Разрушение Советского союзного государства нанесло тяжелейший удар по всем народам нашей страны. Поэтому следует окончательно, в законодательном порядке признать нелегитимными и антинародными результаты Беловежского сговора и привлечь к уголовной ответственности всех его участников.
24.Коммунисты-депутаты в Государственной Думе и в Парламентском Собрании Союза Беларуси и России обязаны сделать все от них зависящее для укрепления и развития этого Союза на базе союзного договора, заключенного между нашими странами. Нужно отбросить все другие предложения, мешающие братским народам идти по избранному ими пути. А он лежит через восстановление государственного единства, прежде всего, России, Беларуси и Украины, а также наращивание всех форм взаимодействия со странами СНГ. В ближайшее время необходимо принять законы о российской гражданстве, вынужденных переселенцах, а также о порядке выезда и въезда на территорию России, учитывая интересы наших соотечественников, более 25 миллионов которых оказалось за рубежом в связи с преступным развалом Советского Союза.
25.Наконец во многих наказах избирателей коммунистам-депутатам Государственной Думы особо указывается на то, что лево-патриотическая оппозиция в парламенте призвана жестко противостоять внешнеполитическому курсу нынешних правящих кругов России, которые одна за другой сдают геополитические позиции нашей страны, все более подчиняя ее диктату США, стремящихся к созданию однополюсного мирового порядка на нашей планете.
По всем приведенным выше основным пунктам наказов избирателей фракция КПРФ и ее союзники в Государственной Думе вели и ведут целеустремленную работу. Она включает в себя:
- подготовку и внесение на рассмотрение Думы проектов ряда новых законов, а также законопроектов, выдвигаемых как альтернативные тем проектам, которые предлагаются Правительством:
Коммунистами В.Т. Сайкиным и А.И. Лукьяновым был разработан альтернативный правительственному законопроекту вариант Трудового кодекса РФ. И хотя принять его не удалось, сам факт внесения альтернативного кодекса вынудил Правительство пойти на уступки оппозиции. Так, в частности, в окончательный текст закона была внесена норма, в соответствии с которой минимальный размер оплаты труда должен соответствовать прожиточному минимуму.
Государственной Думой приняты внесенные коммунистами Федеральные законы: "О внесении изменений и дополнений в статью 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (о возвращении действующих ранее норм о включении "нестраховых" периодов в пенсионный стаж), Федеральный закон "О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей", направленный на решение проблемы устройства детей, оставшихся без попечения родителей в семьи граждан. Закон установил порядок формирования и использования информации о детях, оставшихся без попечения родителей (он был разработан коммунистами А.В. Апариной, Е.А. Костериным, З.И. Воронцовой),
Федеральный закон "О внесении изменения и дополнений в статью 4 Федерального закона "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", направленный против роста задолженности государства по детским пособиям, на установление своевременного текущего финансирования детских пособий целевым назначением из федерального бюджета в бюджеты субъектов Российской Федерации, "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", а также ряд иных федеральных законов, улучшивших материальное положение чернобыльцев и других категорий лиц, пострадавших в радиационных катастрофах. В разработке этих законопроектов участвовал член Агропромышленной группы П.П. Рогонов, "Об общих принципах организации общин малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации". Закон направлен на защиту интересов коренных народов Российской Федерации, проживающих в районах Севера и регулирует вопросы сохранения и развития традиционного природопользования этих народов, Внесенный коммунистами закон "О государственном регулировании экспорта лома и отходов цветных металлов" был принят Думой, и при его повторном рассмотрении Государственная Дума даже преодолела вето Президента Российской Федерации. Однако в конечном итоге Совет Федерации пошел на поводу у кремлевской администрации, и данный закон так и не вступил в силу. С участием депутатов фракции А.И. Лукьянова, А.Г. Чехоева и других в Думу был внесен и принят в первом чтении законопроект "О выборах депутатов Палаты Представителей Парламента Союзного государства первого созыва от Российской Федерации".
Депутатами фракции были разработаны проекты федеральных законов "О мерах Российской Федерации по предотвращению нарушений основных прав и свобод граждан Российской Федерации и российских соотечественников в Латвийской Республике", "О мерах по оказанию гуманитарной помощи гражданам Российской Федерации и российским соотечественникам, постоянно проживающим в Латвии, в связи с массовым нарушением прав человека и прав русского народа в Латвийской Республике". В настоящее время оба проекта подготовлены к рассмотрению во втором чтении.
В первом чтении Думой принят подготовленный Комитетом по делам национальностей под руководством коммуниста В.И. Никитина законопроект "О русском языке, как государственном языке Российской Федерации".
Депутатами A.M. Афанасьевым, Т. В. Плетневой, А.А. Пономаревым разработан и внесен на рассмотрение Государственной Думы проект Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О лекарственных средствах", направленный против хаотичного развития фармацевтического рынка, на установление контроля за качеством лекарственных средств, против фальсификации лекарств, получившей широкое распространение в последнее время.
На протяжении многих лет в Государственной Думе разрабатывался проект Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", над которым активно работали депутаты - коммунисты Е.Г. Драпеко, В. П. Пешков и другие. Закон установил правовые основы обеспечения сохранности объектов культурного наследия народов Российской Федерации, он регулирует отношения, возникающие в сфере сохранения, охраны, использования и популяризации памятников истории и культуры.
В текущем году члены Агропромышленной группы и фракции КПРФ С.А. Прощин и С.Ю. Глазьев разработали и внесли в Думу проект Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в часть II Налогового кодекса РФ (глава "Налог на дополнительный доход от добычи углеводородов"). Этот законопроект явился первым в ряду законодательных норм, закладывающих основы рентного принципа налогообложения добывающих отраслей экономики. Он направлен на регулирование механизмов изъятия в пользу государства природной ренты, генерируемой в ходе добычи полезных ископаемых и иных видов эксплуатации природных ресурсов.
Государственной Думой был отклонен внесенный депутатами фракции С.Ю. Глазьевым и Н.В. Коломейцевым законопроект "О внесении дополнения в статью 546 Гражданского кодекса Российской Федерации". Он предусматривал закрепление в Гражданском кодексе РФ положения о том, что прекращение подачи электрической и тепловой энергии абонентам - юридическим лицам производится только по решению суда.
Коммунист А.А. Пономарев внес в Думу проект Федерального закона "О государственном регулировании экспорта кожевенного сырья", который был направлен на обеспечение полной загрузки производственных мощностей на отечественных кожевенных и обувных предприятиях, работающих сегодня лишь на четверть своих возможностей. Однако проправительственные фракции оказали мощное сопротивление данному законопроекту, и поэтому за его принятие в апреле 2002 года проголосовал только 181 депутат. Несмотря на это, фракции КПРФ удалось провести через Думу парламентский запрос и обращение в Правительство РФ с предложением сохранить ограничительную экспортную пошлину на вывоз из страны кожевенного сырья в целях защиты отечественного рынка кожевенной продукции.
- предложение поправок практически во все наиболее важные, находящиеся на рассмотрении Государственной Думы, законопроекты, затрагивающие интересы трудящегося населения:
Коммунисты настояли на включении в пенсионное законодательство норму, в соответствии с которой работающий пенсионер имеет право на получение пенсии в полном объеме. В два раза увеличены пенсии инвалидам детства, на 30-40% - пенсии по потери кормильца.
В Федеральном бюджете на 2002 год депутатам фракции КПРФ удалось добиться увеличения сумм на компенсации вкладов граждан в Сбербанке, внесенных до 20 июня 1992 года, на 26% больше, чем в 2001 году, а именно - 15,6 млрд. рублей, а на 2003 год - 20 млрд. рублей. Большая работа проводилась депутатами фракции - членами Комитета по культуре в направлении увеличения расходов федерального бюджета на культуру, искусство, кинематографию. Если в 2002 году им удалось добиться увеличения этих расходов на 500 млн. рублей, то при формировании Федерального бюджета на 2003 год более 50 поправок к бюджету были отклонены.
Коммунисты А.А. Пономарев, С.Ю. Глазьев, С.И. Штогрин и другие внесли ряд поправок к проекту Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации". В результате принятия части этих поправок, были разработаны прогрессивные системы налогообложения сельскохозяйственных товаропроизводителей в виде единого сельхозналога, налога на добычу полезных ископаемых, расширен перечень детских товаров, облагаемых по пониженной ставке.
Усилиями коммунистов пока удается сохранять:
- освобождение от налога на прибыль расходов предприятий на содержание медицинских, образовательных, культурных и иных социальных учреждений, которые находятся на их балансе (в противном случае большинство этих учреждений были бы закрыты);
- часть налоговых льгот для учреждений образования, медицины, науки и культуры, в том числе: возможность относить на издержки производства часть прибыли; льготы по НДС, которые Правительство предлагало отменить вместе с отменой лицензирования учреждений профессионального и дополнительного образования.
Депутаты фракции внесли более 50 поправок в Земельный кодекс РФ и законопроект "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", принимали активное участие в работе над проектом Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)", "Об основных гарантиях избирательных права и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации", "О выборах Президента Российской Федерации", "О государственной автоматизированной системе "Выборы", "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросам денежного довольствия военнослужащих и предоставления им отдельных льгот", "О гражданстве Российской Федерации".
Депутаты фракции участвовали в рабочей группе по доработке правительственного законопроекта "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "Об основах федеральной жилищной политики", принятого в первом чтении и настаивали на прохождении своих поправок: не отменять льготы и установить размер платежей за жилье и коммунальные услуги не более 10% от совокупного дохода семьи. Однако ни одно предложение фракции не было воспринято Правительством. Коммунисты участвовали также в рабочей группе из представителей всех фракций, которая занималась подготовкой рассмотрения законопроектов по реструктуризации электроэнергетики. Депутат фракции В.С. Романов отстаивал поправки фракции на заседании этой группы. Коммунист Н.В. Арефьев подготовил ряд поправок ко второму чтению пакета законов, связанных с приватизацией системы железнодорожного транспорта, однако все они были отклонены.
Коммунист В.В. Гришуков, работающий в Комитете по проблемам Севера и Дальнего Востока, активно участвовал в доработке ко второму чтению законопроектов "О поставках продукции в населенные пункты России с особыми условиями завоза грузов" (о включении в перечень федеральных целевых программ и финансировании за счет бюджетных средств программы государственной поддержки поставок товаров, жизненно необходимых населению Севера: продовольственных товаров, медикаментов и топливно-энергетических ресурсов), "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" (в части дополнительной социальной защиты детей, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях) и многих других проектах законов, направленных на решение проблем граждан, проживающих в районах Крайнего Севера.
- разработку и обоснование альтернативного проправительственному Федерального бюджета, позволяющего вдвое увеличить его доходы, которые предлагается направить в первую очередь на удовлетворение социальных нужд населения, а также развитие ведущих отраслей производства путем восстановления в бюджете самостоятельного раздела (бюджета развития).
Основной статьей расходов правительственного бюджета остается выплата внешних долгов. Членами фракции был разработан альтернативный вариант бюджета на 2003 год, который позволил бы увеличить доходную часть бюджета на 40 % и решить множество социальных проблем. Однако, наши предложения не были услышаны.
- внесение на рассмотрение Думы проектов постановлений по наиболее злободневным вопросам политической и экономической жизни, национальных отношений, международной политики, а также организационным и кадровым вопросам работы парламента (практически не было какой-либо существенной проблемы, вставшей перед страной, по которой коммунисты не представили бы свой проект постановления Думы быть то продовольственная программа, отключение электроэнергии, северный завоз, военные действия в Чечне, терроризм, приближение НАТО к границам России и т.д.):
В июне 2002 года депутаты Государственной Думы приняли законопроект "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения". При этом был проигнорирован тот факт, что большинство регионов России, а также участники парламентских слушаний, состоявшихся в Думе по этому вопросу, решительно поддержали совсем иной, альтернативный вариант законопроекта, разработанный группой коммунистов и аграриев.
Правительственный законопроект, предусматривающий свободную куплю-продажу сельскохозяйственной земли, лишает народ России его главного национального богатства, он открывает дорогу практике массовой скупки земель олигархами, обезземеливания крестьян и превращения их в наемных батраков. Этот закон ведет к созданию в стране латифундий, к еще более глубокому социальному расслоению села и нарастанию социальной напряженности в российском обществе.
Поэтому фракция КПРФ внесла на рассмотрение Думы проект постановления "О всенародном обсуждении проекта Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения". Однако постановление по вопросу, касающемуся жизнеобеспечения миллионов российских граждан, не было принято из-за противодействия депутатов от "партии власти".
В декабре 2002 г. по инициативе Председателя Комиссии Государственной Думы по содействию политическому урегулированию и соблюдению прав человека в Чеченской Республике, коммуниста В.И. Никитина был разработан и внесен на рассмотрение палаты проект постановления Государственной Думы" О заявлении Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации "О мерах по нормализации обстановки в Чеченской республике", в котором предлагался ряд конкретных мер, способствующих стабилизации ситуации в Чечне: рассмотреть вопрос о введении в Республике режима чрезвычайного положения, продолжить вывод войск Министерства обороны и Министерства внутренних дел РФ, создать министерство по делам Чеченской Республики, активизировать работу по реализации федеральной целевой программы "Восстановление экономики и социальной сферы Чеченской Республики" и т.д.
По инициативе коммунистов в Государственную Думу был внесен проект постановления "Об обращении Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации В.В. Устинову о проведении проверки материалов, содержащих фактические сведения о противоправной деятельности Б.Н. Ельцина в период исполнения им полномочий Президента Российской Федерации".
Депутатам стали известны дополнительные факты, которые могут служить основанием для выдвижения обвинения в совершении Б.Н. Ельциным тяжких преступлений: в книгах бывшего министра Внутренних дел РФ А.С. Куликова и бывшего Генерального прокурора РФ Ю.И. Скуратова приводятся факты, свидетельствующие о том, что 17-18 марта 1996 года Б.Н. Ельциным были совершены действия, направленные на роспуск Государственной Думы, запрет Компартии, перенос выборов Президента РФ на более поздние сроки. В результате в стране возникла угроза гражданской войны.
В проекте обращения, разработанного коммунистами, содержалась просьба Генеральному прокурору РФ провести проверку достоверности названных фактов и по результатам проверки принять соответствующие меры.
Но кроме коммунистов и аграриев никто из депутатов не поддержал этот проект.
Коммунистами был разработан проект постановления Государственной Думы "О заявлении Государственной Думы "О возрастании военной опасности для Российской Федерации в связи с расширением Организации Североатлантического договора".
Фракция выразила озабоченность намерениями ряда государств Восточной Европы, в том числе бывших республик в составе СССР - Латвии, Литвы и Эстонии вступить в НАТО. После того, как это произойдет, Вооруженные силы НАТО продвинутся еще ближе к Государственной границе Российской Федерации. Важнейшие промышленные и административные центры, ключевые военные объекты в России окажутся в пределах досягаемости тактической авиации НАТО.
В проекте постановления отмечается, что экспансия альянса на Восток может иметь только одно объяснение: НАТО готовится к агрессии против Российской Федерации. При этом НАТО в последнее время присвоил себе право применять военную силу без мандата Совета Безопасности ООН и за пределами территорий государств - членов НАТО. Одновременно происходит интенсивное втягивание в НАТО посредством программы "Партнерство ради мира" Украины и государств Закавказья. Военные базы государств - членов НАТО созданы на территориях Узбекистана, Киргизии и Таджикистана. Все это ведет к возрастанию военной опасности для Российской Федерации.
Проект призывает Президента Российской Федерации принять действенные меры политического, экономического, военного и иного характера для противодействия расширению НАТО. Он должен быть рассмотрен палатой в последнюю неделю работы 2002 г.
-включение в повестки дня Государственной Думы выступлений Председателя Правительства, министров, Генерального прокурора и других должностных лиц на специально проходимых "правительственных часах" (как показывают данные о прошедших "правительственных часах", более трети их проводилось в парламенте по инициативе коммунистов и их союзников).
Была заслушана информация Правительства РФ по целому ряду проблем: о мерах по укреплению здоровья населения, по защите жизни и здоровья граждан от преступных посягательств криминальных элементов, о стабилизации наркоситуации в России и противодействию распространению наркомании, об улучшении финансового обеспечения правоохранительных органов страны.
По инициативе депутата фракции Н.В. Коломейцева на заседании палаты в рамках "Правительственного часа" были рассмотрены также вопросы повышения эффективности предприятий и организаций сельхозпроизводства и сельхозмашиностроения. Заслушаны сообщения руководителей министерств и ведомств о природе внешних долгов Российской Федерации и их прохождения по финансовым институтам государства, о состоянии учета, управления и распоряжения государственной собственностью за рубежом, о причинах неудовлетворительного состояния и использования не по назначению объектов гражданской обороны и др.
Коммунист В.А. Кислицын выступал инициатором "Правительственных часов" на темы: "О социальном развитии села", "О социальном положении студентов высших и средних специальных учебных заведений", "Об организации летнего отдыха детей и молодежи".
По предложению депутата фракции А. В. Апариной на рассмотрение "Правительственного часа" был вынесен вопрос "О мерах по ликвидации безнадзорности и беспризорности детей". Депутат высказала мнение, что меры по ликвидации безнадзорности и беспризорности детей должны базироваться на адресной поддержке семей, на улучшении финансирования программ ликвидации безнадзорности и беспризорности.
-парламентские и депутатские запросы коммунистов к руководителям органов исполнительной власти (всего в Думе третьего созыва Председателю и членам Правительства, а также Генеральному прокурору было направлено 165 парламентских запросов, 49 из которых внесли коммунисты и их союзники. Что касается депутатских запросов, исходящих от левой оппозиции, то их число приближается к тысяче запросов в год):
Так, по инициативе члена фракции С.Ю. Глазьева был принят запрос Председателю Правительства РФ "Об усилении роли государства в управлении энергетической отрасли", коммунист А.Д. Куликов инициировал запросы Председателю Правительства и Генеральному прокурору РФ о проведении проверки о причинах разрушения СССР и причастности к этому Президента СССР М.С. Горбачева, о расследовании фактов взрывов жилых домов в Москве и Волгодонске, о результатах расследования уголовных дел, возбужденных Генпрокуратурой РФ в отношении Б.А. Березовского.
В.А. Кислицын по обращению военнослужащих Курганской области направил запрос Правительству о ситуации с выплатой отпускных учителям, о финансировании системы профтехобразования, по вопросу о реализации Президентской программы "Государственные жилищные сертификаты", В.Д. Кадочников направил запрос в министерство обороны по поводу отмены льгот некоторым категориям воинских частей, работающих на Семипалатинском ядерном полигоне. Т.В. Плетнева инициировала Парламентский запрос Председателю Правительства М.М. Касьянову "О сложной ситуации со строительством жилья для предоставления его очередникам на бесплатной основе".
Весной 2002 г. коммунисты направили в Счетную палату РФ обращение "О проверке законности и целесообразности заключения соглашений по урегулированию внешней задолженности бывшего СССР перед Чехией". Государственный долг России перед Чехией в размере 2,5 млрд. долларов США был выкуплен пражской фирмой "Фалькон" за 550 млн. долларов США, а затем переуступлен ею за ту же сумму РАО "ЕЭС России". Министерство финансов Российской Федерации выкупило долг у РАО "ЕЭС" за 1,35 млрд. долларов.
Депутаты обращались с просьбой к Счетной палате провести проверку законности и целесообразности заключения соглашений по урегулированию внешней задолженности Российской Федерации перед Чехией; условий реструктуризации и списания части государственного долга в 1994 и 2001 годах; оснований участия в реструктуризации государственного долга Российской Федерации перед Чехией РАО "ЕЭС России" и источников и условий получения кредита РАО "ЕЭС России" из федерального бюджета.
-Запросы, направляемые Думой и группами депутатов в адрес Конституционного Суда РФ (здесь депутатам-коммунистам не раз приходилось отстаивать свои позиции в борьбе с незаконными действиями правящего режима):
В.В. Путин, еще до избрания его Президентом РФ, в день, когда Б.Н. Ельцин заявил о своей отставке с поста Президента - 31 декабря 1999 года - издал Указ "О гарантиях Президенту Российской Федерации, прекратившему исполнение своих полномочий, и членам его семьи". Согласно Указу, Б.Н. Ельцин не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности, задержан, арестован, подвергнут обыску, допросу либо личному досмотру, более того, его неприкосновенность распространяется также на занимаемые им жилые и служебные помещения, используемые транспортные средства, средства связи, принадлежащие ему документы и багаж и на его переписку.
Коммунисты направили запрос в Конституционный Суд о соответствии этого Указа Конституции РФ. Конституционный Суд тянул время и не рассматривал запрос до тех пор, пока новым составом Думы не был принят Закон, содержание которого аналогично запросу.
В сентябре 2002 г. Государственная Дума с грубейшими нарушениями Регламента приняла Федеральный конституционный закон "О внесении изменения и дополнения в Федеральный конституционный закон "О референдуме Российской Федерации", который ограничил право граждан на проведение референдумов в год проведения выборов и в последний год полномочий Президента РФ и иных органов государственной власти.
После подписания закона Президентом РФ депутаты фракции КПРФ и Агропромышленной группы направили обращение в Конституционный Суд РФ с просьбой о проверке соответствия указанного закона Конституции Российской Федерации. В обращении было отмечено, что нормы закона противоречат принципу выражения высшей непосредственной власти народа.
В настоящее время запрос находится на рассмотрении Конституционного Суда РФ.
Как известно, наиболее острыми акциями коммунистов и представителей народно-патриотической оппозиции в Государственной Думе, вызвавшими яростное сопротивление правящих кругов, доходившее до попыток разгона парламента, были:
-принятие Думой решения об отмене Беловежских соглашений, разрушивших Советский Союз;
-борьба против принятия Земельного и Трудового кодексов и пенсионных законов;
-возбуждение и рассмотрение импичмента президенту Ельцину;
-внесение вопросов о недоверии Правительству;
-инициатива проведения федерального референдума по важнейшим вопросам жизни страны.
Каждый из этих шагов поддерживался массовыми акциями трудящихся по всей стране и получил широкое освещение в средствах массовой информации.
Важной частью парламентской деятельности коммунистов и их союзников в парламенте является работа в комитетах и комиссиях, созданных Государственной Думой (до апреля 2002 года они возглавляли десять из 29 комитетов, остаются до настоящего времени в составе всех этих комитетов, а также возглавляют ряд парламентских комиссий, в частности таких важных как комиссии по практике проведения выборов и по борьбе с коррупцией).
В комитетах и комиссиях Думы готовятся проекты законов, вырабатываются рекомендации и даются заключения по законопроектам. Причем от этих заключений в большинстве случаев зависит судьба законопроектов, рассматриваемых Думой. Именно с этим было связано то, что коммунисты смогли воспрепятствовать либо добиться существенной переработки таких важных документов, как Трудовой, Земельный и Семейный кодексы, Кодекс об административных правонарушениях, Устав железных дорог, законы о выборах, о местном самоуправлении, о судебной реформе и многие другие.
Комиссия Государственной Думы по изучению практики применения избирательного законодательства Российской Федерации при подготовке и проведении выборов и референдумов в Российской Федерации, которую возглавляет коммунист А.И. Салий, проводит работу по проверке жалоб и обращений, связанных с нарушением избирательного законодательства на выборах в органы государственной власти - субъектов Российской Федерации. Члены комиссии побывали в Республиках Татарстан, Дагестан, Ингушетия, Курской, Архангельской, Ивановской и других областях.
